關於國有資產管理體製改革探討(doc 14頁)

關於國有資產管理體製改革探討內容提要：
研究國有資產管理體製的改革問題，應立足於社會主義市場經濟體製和現代企業製度對國有資產監管、運營體製的客觀要求；應盡快將管理國有經濟和國有資產的觀念和方式，從管理國有企業轉向管理國有資產；實行國有資產全民所有，中央、地方兩級初始代理，國有資產經營機構授權經營，對國有獨資和國有控股企業建立國有資產出資人製度和產權代表製度。　　
……

在計劃經濟體製下，國有經濟是以國有企業為載體的，經營性國有資產的主要意義在於它的實物存在形式，因此，這時的國有資產管理，必須通過對國有企業的管理來實現，並且以實物管理和資產調撥作為基本的管理、運營方式
……

國有資產所有權的代理模式在社會主義市場經濟中，全體勞動者是國有資產惟一的所有權主體。由於全體勞動者不可能直接行使國有資產的所有權，更不可能直接管理和運營國有資產，因而必須將其所有權委托給政府代理（我們稱之為國有資產所有權的初始委托—代理關係）。從這個意義上說，我國的人民代表大會在與政府之間的關係中，已經包含了這種國有資產所有權的初始委托—代理關係，並由此決定了代理國有資產的所有權，是政府在社會主義市場經濟中主要的經濟職能之一

..............................