兼論我國會計人員管理體製改革的價值取向(doc 9)

“會計委派製”已成為我國會計人員管理體製的主流觀點,並在全國範圍推廣。認為這一管理模式從理論到實踐均存在不足,並提出了建立“立法主導型”會計人員管理體製。
會計人員是信息的直接生成者,因此,成為“貓和鼠”遊戲雙方爭奪的焦點對象。在高度集權的計劃經濟體製下,遊戲的製定者———國家(貓)憑借特權直接控製會計人員,並授予他們許多耀眼的桂冠和美麗的花環。遊戲參與者———企業(鼠)始終處於嚴密監控下,雖然解決了信息真實問題,但整個社會運行機製的懶惰、浪費、效率低下等社會垢弊也難免。成熟的市場經濟體製中,遊戲的製定者根據有效代理製度,製定遊戲規則。遊戲規則對任何參與者均平等有效,不存在歧視和不公。遊戲參與者在遊戲規則範圍內可以自由發揮。即政府僅限於確認會計人員從業資格,並不爭奪會計人員直接管理權。會計人員的待遇、職業道德等屬於微觀組織運行機製的內容,由企業自行確認。真實可靠的會計信息是國家進行宏觀調控和市場經濟健康運行的基礎。我國經濟運行機製正處於“轉軌變型”特殊時期,“貓和鼠”遊戲中,“貓”是隻小貓,“鼠”卻成精。在鼠精們的操縱下,導致了當前我國會計信息嚴重失真,並影響到國家宏觀調控和市場經濟的健康運行。會計信息失真嚴重,會計人員難辭其咎,改革會計人員管理體製亦是必然。目前關於會計人員管理體製改革的主流觀點是“會計委派製論”和“回歸企業論”。本文以管理學原理為指導,以社會主義市場經濟體製和現? �企业重毴为眽m?在對會計委派製理性評價的基礎上,探討我國會計人員管理體製改革的價值取向。
1 會計委派製述評
會計委派製並沒有進行嚴格的學術定義,一般是指由政府有關部門,包括財政部門、國有資產管理部門和經貿委等部門,向社會公開招聘會計主管、財會機製負責人和一般會計人員,經考核錄用後,派到需要進行監控的單位從事財務會計工作。這一製度時下正在不少地區積極試行,如湖北、四川、江蘇、重慶等地,並在全國範圍內推廣。從我國社會主義市場經濟發展和建立現代企業製度的長遠戰略來看,“會計委派製”不是我國會計人員管理體製改革的主流價值取向,因為它存在以下缺陷:
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