關於事業單位改革的思考(doc 10)

關於事業單位改革的思考

內容提要

事業單位在中國社會主義市場經濟發展中仍然占有重要地位。解決現有事業單位存在的問題必須依靠改革，但改革的方向不是也不可能取消全部事業單位，重點在於調整和規範。

改革後的中國事業單位，其性質應當是：主要從事社會事業和公益事業的獨立於政府和企業之外的非盈利組織。其基本特點是：非政府（也非“二政府”）、非企業（也非準企業）、非盈利（也非變相盈利）。

事業單位改革是中國經濟體製改革的重要組成部分，與國有企業、政府管理體製改革一樣，對建立和完善社會主義市場經濟體製起著十分關鍵的作用。在國有企業和政府管理體製改革已深入進行並取得積極進展的今天，推進事業單位改革顯得非常迫切。但中國事業單位性質模糊、職能混雜，分布廣泛、涉域交叉、利益關係複雜、責任邊界不清等特點，使得對它的改革又極為艱難。全麵深化事業單位改革，有必要在一些關鍵問題上理清思路，形成共識。

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