東營市改進與創新城市管理體製機製研究報告(doc 41頁)

東營市改進與創新城市管理體製機製研究報告目錄：
一、概論
二、社會管理現狀
三、改進和創新社會管理體製機製問題工作的指導思想、目標和原則
四、改進和創新城市管理體製機製
六、改進和創新公用事業體製機製改革
七、改進和創新發展環境建設體製機製改革
八、改進和創新維護穩定工作體製機製
九、改進和創新社會管理體製機製工作保障措施

東營市改進與創新城市管理體製機製研究報告內容提要：
當前，我國已進入經濟社會快速發展和改革攻堅的關鍵時期，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，我國經濟社會生活正在發生複雜而深刻的變動，迫切需要我們在構建社會主義和諧社會的曆史進程中，把創新和改進社會管理置於更加突出的位置。市委、市政府高瞻遠矚，及時提出了“改進和創新我市社會管理體製機製問題研究”的課題。根據市委、市政府安排，我們針對“改進和創新社會管理體製機製問題”重點對城市管理、社區管理、公用事業改革、發展環境建設、維護社會穩定等五個方麵的管理體製機製進行研究。
社會管理曆史沿革。“社會管理”是一個動態的複合概念。在北美英語語係國家和英聯邦國家中，並沒有哪個概念能夠與中文的“社會管理”恰好吻合，通常有公共關係的意味，有時特指社會中介組織提供的公關和社會關係管理服務，有時則有社區自主管理的含義。隨著社會現代化變遷過程而不斷調整。作為一個新興的領域，國內學者對“社會管理”概念的界定並沒有形成一致的看法。廣義的社會管理是指對整個社會活動、社會生活、社會關係的管理；而狹義的社會管理，是指對社會保險、社會福利、社會自治、人口發展、婚姻家庭等社會生活、社會服務的管理。伴隨著改革和發展的高速推進，在經曆了市民社會爭論的洗禮和社會結構進一步分化後，社會管理的概念逐步成熟，並開始從學理上的討論研究，提到了政治決策者的議事日程，進入廣大民眾的社會生活實踐。
20世紀50年代以後，隨著社會工業化態勢的加速推進，西方國家的部分學者對社會現代化過程中經濟增長與社會發展之間的關係做了更為全麵而深刻的闡述，試圖重新定義以往的理性主義經濟發展觀，將人自身的發展和完善、社會的公正與平等以及和諧的生態和人文環境，作為人類努力的目標和規範的尺度。同時，現實社會的異質性、離散性和複雜性程度隨著現代化發展的深入而不斷提升，需要有效的社會規製來維持社會的正常運轉，限製威脅到公眾健康、安全和福利的行為，提供旨在發展共識和塑造公共輿論的機製。在這種情況下，西方國家普遍把社會管理（規製）作為預防危害、提供公共福利的一種基本的政府職能。政府通過培育多元的社會治理主體，利用靈活多樣的社會規製工具，編織社會良好運行的“無形之網”。70年代以後，社會管理與社會規製成為流行概念，係指國家為提高經濟效率和社會公平最大化而幹預社會生活的係統化、全麵性社會管理機製與管理技術的總和。

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