公共危機管理的決策機製(ppt 84頁)
公共危機管理的決策機製目錄:
第一節、公共危機管理決策的內涵及特點
第二節、公共危機管理決策的目標、模式及執行機製----目標
第三節、公共危機管理決策的環境與條件
第四節、公共危機管理決策的方法
第五節、公共危機管理的決策組織及作用
第六節、公共危機決策者的理念與素質
公共危機管理的決策機製內容提要:
1、構建公共危機管理的決策組織
組織機構是危機決策所依托的平台,其重要性不言而喻。危機決策組織機構的優化,大體包括以下方麵:
(1)建設危機決策製定、協調的核心機製
危機決策權應適度集中於綜合性的核心協調機構,以提高決策係統的整合能力,同時,還要注意提高決策係統的協調與溝通能力。
(2)強化危機決策智囊機構
各種類型的危機決策信息、參謀谘詢組織體係應保持相對的獨立性,為決策者提供及時、有效的有關危機演進脈絡和發展前景的信息傳導,並思考多種決策方案供決策者選擇。
(3)提高地方政府的決策能力
全球化趨勢導致危機部分決策權向地方政府轉移,從而對地方政府的危機決策能力提出更高的要求。針對危機決策中的協調機製問題,為地方政府的行為選擇創造一定的參與約束和激勵相容的約束機製,即提供相應的正向激勵。
2、公共危機管理決策組織的作用
公共危機決策組織在危機處理中應主要發揮以下作用:
(1)判斷危機的性質
麵對危機的侵襲,首要任務是判斷危機的性質,即判斷危機的來源、針對目標、破壞力和影響力的大小。02年10月23日“莫斯科劇院人質危機”發生後,俄羅斯總統普京迅速確定人質事件是由“國外恐怖中心策劃的”。這一措施初看起來有些不著邊際,但卻隱含著普京深刻的戰略考慮:第一,可在一定程度上將人質事件與車臣問題剝離開來,從而減輕在車臣問題上所麵臨的壓力;第二,可把車臣問題與國際恐怖主義進一步緊密捆綁,從而獲得廣泛的國際支持;第三,可借機尋找車臣問題背後的“黑手”,為今後斷絕車臣武裝分子的後路埋下伏筆。
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