國有企業改革的新階段(pdf 23頁)

一、改革的目標
二、國有經濟布局調整
三、建立重組和退出機製
四、建立公司治理機製

隨著十六大和十屆全國人大圓滿完成了黨和國家領導層的新老交替並啟動了國有資產管理體製改革，我國的國有企業改革正在進入一個新的階段。過去的五年中，國有企業改革在很多方麵取得了重要的進展和突破，同時也留下了許多有待進一步解決的難題。表1列出了1997年以來國有企業的一些基本情況。表中數據顯示，從1997年到2001年，國有企業的戶數減少了33.6％，職工人數減少46.6％，資產報酬率提高43.5％，盈利額增加46.5％，虧損額減少35％。這些都在一定程度上反映了國有企業改革取得的進展。但與此同時，國有企業總數174 000家中，仍然有164 000家是中小企業，說明國有經濟布局調整的過程隻是剛剛開始。2001年，國有企業的平均資產報酬率盡管已經比前幾年有所提高，但仍然隻有3.3％，低於一年期貸款利率兩個百分點；而注入國有企業的資源卻有增無減，1997~2001年，國有企業在總數減少的情況下，資產總額仍增加了30.3％，負債總額增加了33.6％。這種情況說明，從整個國民經濟的資源配置效率的角度看，國有企業作為一個部門，對經濟的穩定、快速增長仍然有很大的* 作者供職於世界銀行駐中國代表處，任高級專家。本文純屬個人觀點，不反映世界銀行的看法。作者感謝2003年7月13日上海法律與經濟研究所研討會的全體參會人員，尤其得益於以下學者對本文提出的評論和建議：吳敬璉、江平、張文魁、李曙光、茅於軾、陳全生、焦津洪、陳興動，王豔娟。但文中觀點完全由作者負責。國有企業改革的新階段：調整改革思路和政策的若幹建議

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