大國崛起的製度建構教材(DOC 51頁)

1.引言
1.1基本概念
1.1.1大國的涵義
1.1.2大國崛起的涵義
1.2大國崛起的內在機製
1.2.1領袖的力量
1.2.2民族的氣質
案例：俄羅斯民族的特性
1.2.3對於科學技術與文化的重視
1.2.3.1對科技的重視
1.2.3.2對文化的重視
案例：法國的啟蒙思想
1.2.4製度的創新
1.3大國崛起的有效條件
1.3.1民族統一、政治穩定
1.3.2政府與軍力強大
1.3.3.製度是強國之本
1.3.3.1先進的政治製度
案例：“日不落”帝國的政治製度
1.3.3.2先進的經濟製度
1.3.4先進的開放思想
1.3.5雄厚的文化軟實力
2.大國崛起的理念性製度建構
2.1樹立並堅持正確的價值觀念
2.1.1自由、秩序是大國崛起價值理念的基礎
（1）人的創造力發展是大國崛起的基礎
（2）自由是人的創造力發展的前提
思想自由和學術獨立是繁榮科學與文化的必由之路
案例：蘇聯模式
（3）自由秩序是人的創造力發展的保障
案例：戰亂與階級壓迫阻礙國家發展
2.1.2法治、民主是大國崛起價值理念的核心
(1)法治和民主的緣起
(2)法治是發達市場經濟所必需的製度支撐
(3)民主是法治的基礎與保證
(4)民主是文明國家的普世價值
案例：英國的議會民主製與美國的聯邦製
2.1.3平等、人權是大國崛起價值理念的靈魂
(1)人人生而平等的天賦人權是人的創造力發展的基礎
(2)人權包括生命權、自由權和追求幸福的權利
(3)一國對人權的尊重和保障是國家強盛的基礎
案例：美國《獨立宣言》
2.1.4傳承、借鑒是大國崛起價值理念的源泉
(1) 傳承是大國崛起民族精神之根
(2) 借鑒是大國崛起民族現代性之源
2.1.5求實、創新是大國崛起價值理念的原則
(1)解放思想、求真務實是大國崛起價值理念的基準
(2)勇於探索、開拓創新是大國崛起價值理念的精髓
案例：中華帝國僵化、保守的衰落
2.2確立並堅持正確的發展戰略
2.2.1提升民族創造力是大國崛起的核心
2.2.1.1民族創造力就是先進生產力
2.2.1.2 提升民族創造力是科技與經濟發展之本
2.2.1.3民族創造力的缺失是國家衰落的根源
案例：中國的衰落；荷蘭、英國、美國民族創造力的發揮
2.2.2經濟創新是大國崛起的基礎
2.2.2.1 經濟力量是大國崛起實力的基礎
2.2.2.2 金融創新是經濟創新的血脈
2.2.2.3 產業結構升級是經濟創新的標誌
2.2.2.4 經濟增長方式轉型是經濟創新的途徑
2.2.2.5 可持續發展是經濟創新的保障
2.2.3科技創新是大國崛起的羽翼
2.2.3.1強化創新人才培養是科技創新的根本
2.2.3.2強化產學研協同創新體係是科技創新的平台
2.2.3.3科技管理體製創新是科技創新的加速器
2.2.3.4科技成果轉化機製創新是科技創新的實現
案例：美英的科技創新
2.2.4製度創新是大國崛起的前提
2.2.4.1 製度是一個係統
2.2.4.2.政治體製創新是民族創造力發展的動力
2.2.4.2.經濟體製創新是經濟發展的動力
2.2.4.2.科技體製創新是科技發展的動力
2.2.4.2.社會體製創新是社會發展的動力
案例： 習近平，過去發展靠改革，今後發展仍然靠改革
李克強，改革仍是中國最大的紅利
案例：德國、日本、美國的發展與製度創新
2.2.5文化發展是大國崛起的靈魂
2.2.4.1文化已成為世界各國綜合國力競爭的重要因素
2.2.4.2隻有創造了領先世界的文化才能走在世界前列
2.2.2.3文化文明是提升大國崛起國際地位的 階梯
案例：1998年聯合國教科文組織《文化政策促進發展行動計劃》
2.2.6國防力量是大國崛起的保障
2.2.6.1國防力量是大國和平發展的基石
2.2.6.2國防強大是大國經濟崛起的保障
案例：俄羅斯國防力量維持其大國地位
2.2.7和平崛起是中華民族複興的原則
2.2.7.1“和平崛起與發展”的理論淵源
2.2.7.1和平與發展是當今世界的兩大主題
2.2.7.1循序漸進是良性和平崛起的路徑
2.2.7.2咄咄逼人的惡性崛起終會短命
案例：德國發動兩次世界大戰的影響及其於新世紀的反思
3.大國經濟崛起的規則性製度建構
3.1 大國崛起的政治規則
3.1.1大國崛起的民主法治立法規則
3.1.1.1立法需“從群眾中來，到群眾中去”
3.1.1.2立法需民意測驗得到社會認同
3.1.1.3立法需打破部門壟斷利益
3.1.1.4立法需地方特點與自治原則
3.1.1.5立法需各方協調、利益均衡原則
3.1.2大國崛起的民主法治行政規則
3.1.2.1行政執法公開化原則
3.1.2.2行政執法程序化原則
3.1.2.3行政執法公眾監督原則
案例：天津公開行政執法依據，接受公眾監督
3.1.2.4行政執法責任追究原則
3.1.3大國崛起的民主法治司法規則
3.1.3.1司法獨立原則
3.1.3.2司法公開原則
3.1.3.3司法陪審員原則
3.1.3.4司法公眾旁聽原則
案例：擴大對公眾對司法的監督
3.2 大國崛起的經濟規則
3.2 .1大國崛起的競爭規則
（1）公開透明原則
（2）公平競爭原則
（3）互惠互利原則
（4）貿易自由化原則
3.2 .2大國崛起的創新規則
（1）立足配套能力，引進創新原則
（2）博采眾家之長，集成創新原則
（3）實現資源共享，協同創新原則
（4）發展產業集聚，自主創新原則
案例：海爾的產品創新
3.2 .3大國崛起的人才規則
(1)人才資源是第一資源，教育優先原則
（2）人才發展是第一要義，以人為本原則
（3）人才資本是第一資本，價值認同原則
（4）人才戰略是第一戰略，自由發展原則
3.2 .4大國崛起的產權規則
（1）保護產權的完整性
（2）保護產權的排他性
（3）保障產權的流動性
3.2 .5大國崛起的調控規則
3.2.5.1平抑經濟波動原則
3.2 .5.2協調區域發展原則
3.2 .5.3公共財政預算公開原則
3.2 .5.4財產收入公開原則
3.2 .5.4公平稅負原則
3.3 大國崛起的社會規則
2.3.1大國崛起的保障規則
（1）社會保障城鄉統籌規則
（2）社會保障異地統一規則
（3）社會保障管理社會化規則
2.3.2大國崛起的自治規則
2.3.2.1社會組織發展法治原則
2.3.2.2社會組織發展自治原則
2.3.2.3社會組織發展規範原則
2.3.2.4社會組織發展備案原則
2.3.3大國崛起的教育規則
（1）教育優先發展規則
（2）教育全麵發展規則
（3）教育全民發展規則
（4）教育終身發展規則
案例：高考製度的恢複
2.3.4大國崛起的倫理規則
（1）倫理個人自律規則
（2）倫理行業自律規則
（3）倫理群體規範規則
（4）倫理輿論他律規則
2.3.5大國崛起的文化規則
（1）文化傳承規則
（2）文化借鑒規則
（3）文化批判規則
（4）文化構建規則
4.大國崛起體製建構
4.1大國崛起的政治體製建構
4.1.1大國崛起的立法體製建構
4.1.1.1建構專家分類立法委員會，健全人大立法體製
4.1.1.2 部門隻設立法谘詢專員，健全人大立法體製
4.1.1.3黨委並入人大，實現領導權威與人民主權統一
4.1.1.4建構立法全國谘詢委員會體製
4.1.1.5建構憲法審查與監督體製
4.1.2大國崛起的行政體製的建構
4.1.2..1實行黨政分開，確立行政執法權威
4.1.2.2黨超脫行政，提高行政行為規範能力
4.1.2.3優化行政體製，提高行政效能
4.1.3大國崛起的司法體製建構
4.1.3大國崛起司法體製建構
4.1.3.1改革政法委，建構司法獨立體製
4.1.3.2推進司法權力國家化，防範地方保護主義
4.1.3.3提升司法權威，推進立法違憲審查
4.1.4大國崛起反腐倡廉體製建構
（1）國家腐敗的根源
（2）建構防腐倡廉體製
案例：高平，“解脫”之後被行賄人舉報
4.1.5大國崛起社會監督體製建構
4.1.5.1建構專業監督體製
4.1.5.2建構公眾監督體製
4.2大國崛起經濟體製建構
4.2.1大國崛起市場經濟體製建構
案例:各有特色的市場經濟
4.2.1.1大國崛起商品市場體製建構
4.2.1.2大國崛起技術市場體製建構
4.2.1.3大國崛起人才市場體製建構
4.2.1.4大國崛起資本市場體製建構
4.2.1.5大國崛起產權市場體製建構
4.2.1.6大國崛起公平競爭管理體製建構
4.2.1.7大國崛起信用保障體製建構
4.2.2大國崛起宏觀調控體製建構
4.2.2.1總量調控體製建構
4.2.2.2結構調控體製建構
4.2.2.3質量監控體製建構
4.2.2.4綠色監控體製建構
4.2.3大國崛起財政體製建構
4.2.3.1大國崛起公共財政體製建構
4.2.3.2大國崛起公共預算體製建構
4.2.3.3大國崛起公平稅負體製建構
4.2.3.4大國崛起公共福利體製建構
4.2.4大國崛起金融體製建構
4.2.4.1大國崛起中央銀行體製建構
4.2.4.2大國崛起商業銀行體製建構
4.2.4.3大國崛起政策銀行體製建構
4.2.4.4大國崛起證劵市場體製建構
4.2.5大國崛起人才體製建構
4.2.5.1大國崛起人才教育公平競爭體製建構
4.2.5.2大國崛起人才選拔公平競爭體製建構
4.2.5.3大國崛起人才配置公平競爭體製建構
4.2.5.4大國崛起人才晉升公平競爭體製建構
案例：鬆下-—人才晉升機製
4.2.6大國崛起科技體製建構
4.2.6.1大國崛起產學研協同創新體製建構
4.2.6.2大國崛起產業集群協同創新體製建構
4.2.6.3大國崛起區域平台協同創新體製建構
4.2.6.4大國崛起科技成果轉化體製建構
4.3大國崛起社會體製建構
4.3.1大國崛起教育體製建構
案例: “合肥市交通地圖”被父親撕毀
4.3.1.1大國崛起幼兒教育體製建構
4.3.1.2大國崛起基礎教育體製建構
4.3.1.3大國崛起職業教育體製建構
4.3.1.4大國崛起高等教育體製建構
4.3.1.5大國崛起終身教育體製建構
4.3.2大國崛起社會保障體製建構
4.2.2.1大國崛起最低生活保障體製建構
4.2.2.2大國崛起失業保障體製建構
4.2.2.3大國崛起醫療保障體製建構
4.2.2.4大國崛起養老保障體製建構
4.3.3大國崛起社會福利體製建構
4.3.3.1交通設施管理體製建構
4.3.3.2市政衛生設施管理體製建構
（公共廁所、公園、體育館等）
4.3.3.3科教文化設施管理體製建構
（公共廁所、文化館、圖書館、科技館、博物館等）
4.3.4大國崛起社會管理體製建構
4.3.4.1社區自治體製建構
4.3.4.2行業自律體製建構
4.3.4.3非盈利組織體製建構
4.3.4.4社會弱勢群體保護體製建構
4.3.4.5農民工組織體製建構
4.3.4.6社會服務體製建構
4.3.4.7社會組織管理體製建構
4.3.4.8社會風險管理體製建構
4.3.4.9社會利益協調體製建構
5.大國崛起的運作性製度建構
5.1大國崛起的民主決策程序
5.1.1事實公開
（1）建立健全信息收集機製
（2）創設有效的社情民意反映平台
（3）建立信息公開責任製
5.1.2專家論證
（1）建立谘詢專家智囊團
（2）組織專家實地考察
（3）組織專門論證
5.1.3公開聽證
（1）建構利益相關者參與機製
（2）建構互相製約的公共決策程序
（3）建構相關信息完整性公開甄別機製
（4）建構公共政策聽證公開機製
（5）建構監管者中立性保障機製
案例:北京出租車調價聽證會為什麼引起人們不滿？
5.1.4社會討論
(l)建構決策議案信息立體發布平台
（2)建構決策議案社會討論日程、程序
(3)建構社會討論信息彙集機製
(4)建構社會組織參與討論規範
(5)建構社會討論信息再討論機製
(6)建構社會討論情況記錄備案公開製度。
5.1.5民意調查
（1）確定社會討論要調查的民意範圍
（2）建構調查方法程序科學性的保障
（3）公開民意調查結果
（4）完善民意熱線與統計係統
5.1.6民主投票
（1）建構民主投票對象的信息全麵披露機製
（2）建構民主投票對象演講（介紹）與公眾質詢機製
(3）建構民主投票方式程序的公開選擇機製
（4）建構民主投票的計票方式與結果公布機製
案例1：十八大從民意投票看民心所向
案例2：“民主投票”不民主？
5.2大國崛起的政務公開程序
5.2.1製定政務公開法規，規範政務公開內容範圍
（公開辦事的依據、標準、時限、過程、結果）
5.2.2建構政務公開督查機製，防範就輕避重就虛避實
5.2.3建構政務公開考核機製，夯實廉政基礎
5.2.4建構政務公開責任追究機製，杜絕以權謀私
5.3大國崛起的公開監督程序
5.3.1終身法官製度
（1）嚴格推行法官準入製
（2）建構法官年度公眾考評製
（3）建構法官獨立審判製
（4）建構法官終身製
案例：法官終身製在美國
5.3.2司法獨立製度
（1）建構法官獨立保障機製
（2）建構法官垂直管理機製
..............................