遏製整合與塑造美國中亞政策的戰略目標講義(PDF 44頁)

一、安全、能源與民主並非美國中亞政策的戰略目標
一個崛起中的嚴重挑戰，需要在中亞實施一種試錯性的戰略即遏製。②因此，
一個明確的敵人，美國並未發現存在一種對其國家利益與全球地位構成明確
一個重要目標。蘇聯解體以後，俄羅斯經曆了明顯的權力收縮，而且當時的
一樣，“一般被視為加強中亞國家的獨立地位，以及防止俄羅斯、中國、伊
一次肯定了美國在中亞和高加索地區追求的能源、安全與民主這三個方麵的
一段時間內仍將追求這些目標。在中亞地區遏製俄羅斯、伊朗以及一定程度
一種共識，即在確定現實與特定目標的思想之上的對行動的指導”；①它與政
一種理由或一種合法性的論證。④1998 年4 月倫敦國際戰略研究所發布的報
一種觀點，即認為美國在中亞地區宣揚的民主和改革話語，不過是美國獲得
一部分，那麼，為了解決後塔利班時代阿富汗所麵臨的穩定局勢與恢複經濟
三、美國中亞政策追求的戰略目標之一：遏製
三個方麵的原因：首先是俄羅斯的實力在蘇聯解體後急劇衰落，由此凸顯了
三位一體的戰略目標。對此，史蒂芬·布蘭克指出：“在中亞與高加索地區，
三種指導思想中，遏製戰略的殘餘與“民主和平論”的影響比較明顯，美國
上的中國，將俄羅斯與中亞國家整合進西方的政治—安全—價值體係，塑造
上述三個方麵的原因，導致美國在中亞地區遏製俄羅斯的力度雖然在二
上述指導思想與美國在中亞地區追求的安全、能源等利益並無直接的對應關
下層人員製定與執行時，冷戰時期形成的經驗和慣例就會發揮潛移默化的影
不像冷戰時期那麼迫切。其次，與俄羅斯在國際體係中能力的衰退相伴隨的
不是美國中亞政策唯一的指導思想。整體而言，遏製戰略的殘餘與“文明衝
不是說傳統的地緣政治沒有規範性的維度，事實上，20 世紀90 年代世界政
不符合美國關於自由與民主的標準、但對美國安全來說至關重要的中亞（修
不過西方國家對於俄羅斯擴張的恐懼，始終揮之不去”。④截至目前，冷戰結
與中亞國家建立更密切關係的論點，因中亞國家糟糕的人權紀錄而遭到削
與烏茲別克斯坦的關係，並將其打造為中亞的“穩定之島”。對於烏茲別克
與烏茲別克斯坦簽署《美烏戰略夥伴和合作框架協定》，意味著美國塑造中
與俄羅斯的戰略雖然都有整合的目標，但西方以遏製為前提的整合與俄羅斯
與意願、目標與資源相結合的過程”，③或者“國家戰略是一種對於國家安全
與戰略及其軍事成分的合理性，該戰略的目標在於按我們期待的方向對該地
與擴大”戰略。所謂擴大，主要內容就在於拓展美國價值體係與政治模式在
與政策目標不同，戰略目標具有靈魂性的作用，它涵蓋安全、政治、經
與此同時，遏製中國在美國中亞政策中的分量日益加重。有些美國學者
與民主並非美國中亞政策的戰略目標，並不意味著美國決策者與學者們毫無
與社會，以推進援助者的目標，而不像此前在第三世界國家那樣集中關注提
與美國對國務院機構進行調整同時進行的，是美國致力於以阿富汗為中
世界上其他的石油生產區並未得到美國同樣的關注。媒體很少提及安哥拉、
世紀的統治，給中亞地區帶來了諸多的曆史遺產及深遠的影響。這些影響並
東擴有助於遏製俄羅斯的擴張趨勢。③他們認為，有三個方麵的理由讓美國
東方陣營這一戰略目標。就美國介入中亞事務而言，安全、能源與民主分別
東歐地區的國際事務，美國可以更好地鞏固自身的利益，以及推進所謂的“自由”和“民
個方麵。為了對此進行論證，本文首先指出，安全、能源與民主並非美國在
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