轉型期社會穩定風險分析與評估概述(PPT 90頁)

一、“一案三製”的應急體係
二、風險災害危機“連續統”
三、全災種全過程應對體係
四、轉型期社會風險分析
五、群體性事件與新時期群眾工作
轉型期社會穩定風險分析與評估
提綱
前言
應急管理體製（橫向組織與責權）
應急管理機製（縱向過程與動力）
應急管理法製（規則與邊界）
應急預案
我們的整合分析框架
風險、突發事件（災害）與危機間的關係
災害（突發事件）≠危機
應急管理的現狀
應急管理的功能
加強危機管理
突破風險管理
社會穩定風險評估要解決的問題
全災種全過程應對的路徑/步驟選擇
客觀存在還是主觀建構？
幾個基本結論
由風險到危機的動態模型
動態模型（續）
群體性事件的根源在社會風險
社會目標單一
社會結構失衡
三方關係圖（以勞資關係為例）
社會關係失調
社會矛盾增生：精英肆意妄為
社會矛盾增生：底層嫉妒怨恨
群體性事件的特點
一致性危機與分歧性危機
與主流價值觀的關係
我們關於群體性事件的分類（兩維四分）
兩維四分的分類（續）
無組織-無直接利益訴求
小結
建議之一——群體性事件並非“突發”
群體性事件並非“突發”（續）
建議之二——對群體性事件既非“應對”，也非“管理”，而是“治理”
建議之三——群體性事件的治理並非靜態的，而是動態的
（1）社會風險治理（續）
（2）觸發事件治理
（3）公共危機治理
建議之四——為群體性事件設置治理優先順序
為群體性事件設置治理優先順序
基層群體事件治理
社會矛盾逐步擴大演變為群體性事件的邏輯
維權型向泄憤型的轉化
微觀轉化機製
機製二：烏合之眾
機製三：矛盾化解機製
宏觀轉化機製
機製二：階層分化
機製三：接點應力
機製四：遊民政治
機製五：製度結構
機製六：權利意識
正確理解“和諧”
上述關係造成處理糾紛的“兩段式”
社會矛盾的出口
信訪考核指標
橢圓形信訪組織結構
接訪與下訪
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