境外中資企業機構和人員安全管理指南(PDF 141頁)

1 總論 ....... 9
1.1 背景和目的 ..... 9
1.1.1 背景 ... 9
1.1.2 目的 .. 10
1.2 適用範圍和政策依據 ....... 10
1.3 安全風險管理方法 ......... 10
1.4 本《指南》中常用詞彙解釋 . 11
2 企業安全管理戰略 ..... 14
2.1 方針與目標 .... 14
2.1.1 方針、政策與承諾 . 14
2.1.2 目標與指標 ....... 14
2.1.3 資源保障 ......... 15
2.2 機構與職責 .... 15
2.2.1 組織機構 ......... 15
2.2.2 職責劃分 ......... 15
2.3 安全管理實施原則 ......... 16
2.3.1 生命至上 以人為本 預防為主 ... 16
2.3.2 風險控製排序與“最低合理可行” .......... 17
2.3.3 合規性 18
2.3.4 設施完整性與“三同時” ...... 18
2.3.5 變更管理與安全技術研究 ...... 18
2.3.6 公共關係與社會責任 .......... 19
2.3.7 全員參與及時激勵 . 19
2.3.8 協商與溝通 ....... 20
2.3.9 武力使用 ......... 20
3 風險管理 .. 21
3.1 界定範圍 ...... 21
3.2 資產界定 ...... 21
3.2.1 重要資產分類 ..... 21
3.2.2 資產評估考慮因素 . 21
3.3 風險評估 ...... 22
3.3.1 風險識別 ......... 22
3.3.2 風險類別 ......... 23
3.3.3 風險評價準則 ..... 24
2
3.4 風險處置 ...... 26
3.4.1 方案設計 ......... 26
3.4.2 方案實施 ......... 27
3.5 持續改進 ...... 28
4 安全管理措施 ......... 29
4.1 盡職調查 ...... 29
4.1.1 投資環境調查 ..... 29
4.1.2 公司基本情況調查 . 29
4.1.3 公司業務情況調查 . 30
4.1.4 公司財務情況調查 . 30
4.1.5 公司資產情況調查 . 30
4.1.6 環境保護盡職調查 . 30
4.1.7 其他調查 ......... 31
4.2 合同安全 ...... 32
4.2.1 概論 .. 32
4.2.2 風險識別 ......... 32
4.2.3 風險評估 ......... 33
4.2.4 風險控製 ......... 33
4.2.5 再評估與總結 ..... 33
4.3 人員安全 ...... 34
4.3.1 管理控製 ......... 34
4.3.2 人力控製 ......... 36
4.3.3 貼身防護 ......... 38
4.3.4 物理防護 ......... 40
4.3.5 溝通交流 ......... 41
4.3.6 境外人員危機應對 . 42
4.4 場所安全 ...... 48
4.4.1 概論 .. 48
4.4.2 管理控製 ......... 49
4.4.3 營地安全管理 ..... 49
4.4.4 辦公場所安全管理 . 57
4.4.5 住宅安全管理方案 . 60
4.4.6 情報與預警 ....... 62
4.5 作業安全 ...... 63
4.5.1 個人防護設備 ..... 63
4.5.2 工作前安全分析 ... 64
4.5.3 啟動前安全檢查 ... 65
4.5.4 工藝危害分析 ..... 67
4.5.5 工作循環檢查 ..... 68
3
4.5.6 目視化管理 ....... 69
4.5.7 STOP 卡 71
4.5.8 作業許可管理 ..... 72
4.6 物流安全 ...... 73
4.6.1 風險評估 ......... 73
4.6.2 風險控製 ......... 74
4.6.3 安全檢查與審核 ... 76
4.7 信息安全 ...... 76
4.7.1 場所安全控製 ..... 77
4.7.2 人員控製 ......... 77
4.7.3 設備控製 ......... 77
4.7.4 傳輸控製 ......... 78
4.7.5 信息控製 ......... 79
4.7.6 軟件控製 ......... 79
4.7.7 安全類信息安全事件管理 ...... 79
4.8 醫療衛生安全 .. 79
4.8.1 出境前準備 ....... 79
4.8.2 境外醫療服務 ..... 83
4.8.3 歸國後健康評價 ... 89
4.9 財務安全 ...... 90
4.9.1 通貨膨脹風險控製 . 90
4.9.2 主權風險控製 ..... 90
4.9.3 外彙風險控製 ..... 91
4.9.4 利率風險控製 ..... 91
4.9.5 流動性風險控製 ... 91
4.9.6 應急預案 ......... 92
4.10 保險保障 ...... 92
4.10.1 人身意外傷害險 ... 92
4.10.2 雇主責任險 ....... 93
4.10.3 境外工程一切險 ... 94
4.10.4 政治保險和融資類保險 ........ 95
4.11 環境安全 ...... 96
4.11.1 環境影響評價 ..... 96
4.11.2 汙染防治 ......... 97
4.11.3 生態保護 ......... 97
4.11.4 放射性汙染防治 ... 97
4.11.5 環境應急 ......... 98
5 安全培訓 .. 99
5.1 培訓對象與能力要求 ....... 99
4
5.1.1 管理層 99
5.1.2 執行層 99
5.1.3 操作層 .......... 100
5.1.4 安全管理人員 .... 100
5.1.5 培訓需求矩陣 .... 101
5.2 培訓目的與考核 .......... 101
5.2.1 個人意識培訓 .... 101
5.2.2 管理技能培訓 .... 101
5.2.3 再培訓 .......... 101
5.2.4 考核與評估 ...... 101
5.3 培訓形式 ..... 102
5.3.1 出境前培訓 ...... 102
5.3.2 崗前培訓 ........ 102
5.3.3 專項培訓 ........ 102
5.3.4 室內與實踐培訓 .. 103
5.4 培訓內容 ..... 104
5.4.1 安全形勢解析應對 104
5.4.2 安全管理知識 .... 105
5.4.3 個人安全技能 .... 106
6 檢查、審核與驗證 .... 108
6.1 審核範圍和對象 .......... 108
6.2 審核目的 ..... 108
6.3 審核形式 ..... 108
6.3.1 內部審核 ........ 108
6.3.2 外部審核 ........ 108
6.4 職責 ......... 109
6.4.1 受審核方 ........ 109
6.4.2 審核方 .......... 109
6.5 活動描述 ..... 109
6.5.1 審核的範圍與頻次 109
6.5.2 審核的依據 ...... 109
6.5.3 審核的基本流程 .. 110
6.5.4 審核的策劃 ...... 111
6.5.5 審核的後續工作 .. 112
6.5.6 文件控製 ........ 113
7 突發事件應急管理 .... 121
7.1 突發事件 ..... 121
7.1.1 突發事件確定 .... 121
5
7.1.2 突發事件分類與分級 ......... 122
7.1.3 突發事件報告與披露 ......... 124
7.2 應急管理 ..... 124
7.2.1 應急管理體製和機製 ......... 124
7.2.2 應急管理組織 .... 125
7.2.3 應急預案 ........ 126
7.2.4 應急培訓與演練 .. 131
7.2.5 預防與預警 ...... 133
7.2.6 應急響應 ........ 134
7.2.7 應急恢複 ........ 138
7.2.8 應急後評估 ...... 139
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