PPP項目實施方案(DOCX 67頁)

一、項目概況.....1
(一)項目名稱.....1
(二)項目背景.....1
(三)建設規模.....3
(四)項目產出說明.....4
(五)實施機構及出資代表.....5
(六)項目合作期限.....5
(七)項目前期工作進展.....6
二、必要性和可行性論證.....7
(一)項目建設必要性和可行性分析.....7
(二)采用PPP模式運作的必要性和可行性分析.....9
三、項目運作方式.....11
(一)項目的運作原則.....11
(二)運作模式.....11
(三)項目運作流程.....13
四、交易結構.....17
(一)投融資結構.....17
(二)項目回報機製.....18
(三)相關配套安排.....19
五、風險分配基本框架.....20
(一)風險分配基本原則.....20
(二)風險分配具體安排.....21
(三)風險應對措施.....25
六、項目采購.....27
(一)采購人.....27
(二)采購方式.....27
(三)社會資本的資格條件.....28
(四)投標保證金.....29
(五)招標標的.....30
(六)評審原則和標準.....30
(七)采購流程.....31
(八)項目采購中的關鍵事項.....34
七、財務測算.....37
(一)使用者付費計算.....37
(二)運營成本計算.....43
(三)可行性缺口補助計算.....44
八、項目合同體係.....46
(一)合同體係層次.....46
(二)權利義務邊界.....48
(三)交易條件邊界.....51
(四)履約保證機製.....55
(五)調整銜接機製.....57
九、項目監管體係.....63
(一)履約監管和行業監管.....63
(二)行政監管.....63
(三)公眾監管.....63
附件一：編製政策依據文件.....65
附件二：合作期限屆滿後資產處置方式.....68
附件三：運營維護服務質量日常考核參考表.....69
附件四：招標方式的選擇.....74
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