行政環境概論(PPT 37頁)

一、行政環境的含義
二、行政環境的構成
三、行政係統與外部環境的互依性
第二章 行政環境
第一節 行政係統與外部環境的互動分析
第二節 經濟和政治環境對行政係統的影響
第三節 文化、民族和宗教環境對行政係統的影響
第四節 自然環境和國際社會環境對行政係統的影響
第五節 創建良好的外部環境
一、行政環境的含義
（一）行政係統的界線
1、概念：行政係統的界線是把行政係統從外部環境中分離出來，
又把二者聯係在一起，從而使之既相區別，又彼此關聯的中介環節。
2、功能
一是抵抗外界環境的幹擾，以保持行政係統的獨立性；
二是過濾來自外部環境的投入和行政係統自身的產出，
以維持行政係統的生存與運轉。
3、特點
開放性和可滲透性
這種開放性和可滲透性有一定的限度，
正是這種特點使行政係統界線能對投入和產出進行過濾與篩選。
行政係統界線既開放又不完全開放、既可滲透又不完全滲透的辯證關係，
決定了它既是行政係統與外部環境的相對獨立清晰的邊界，
又是聯結行政係統與外部環境的紐帶。
這一概念是我們區分行政係統與外部環境的基礎
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