強化程序理念推進依法行政(PPT 59頁)

強化程序理念推進依法行政
十九大報告
三、新時代中國特色社會主義思想和基本方略
社會主義核心價值觀
文革期間造反派批判劉少奇
一、行政程序法的概念與曆史發展
其主要特點有：
1、行政程序是行政權力的運行程序。
2、行政程序是行政機關為行政行為的程序。
3、行政程序的構成要素包括：方式、步驟、時間和順序。
4、行政程序的運行結果是產生行政法規、規章或行政決定。
5、行政程序是一種法律程序。
（二）行政程序法的曆史發展
正義神石狗
正義女神
二、行政程序法的價值與功用
行政程序具有獨立價值
行政程序法的價值和功用：
美國憲法第二修正案：“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的，
因此人民持有和攜帶武器的權利不得侵犯。”
《獨立宣言》：“任何形式的政府一旦起破壞作用，人民便有權利加以改變或廢除。
”“當政府……旨在把人民置於絕對專製統治之下時，那麼，人民就有權利，
也有義務推翻這個政府，並為他們未來的安全建立新的保障。”
在美國，新移民都要考公民常識，其中有一條的一個問題是：“美國是法治國家，
這是什麼意思？”所有中國人的回答都是：“公民必須守法”。但美國給的標準答案是：
“政府必須守法”。美國之所以是法治國家，
就是因為它要求每個公民及移民行使監督政府的權利，來確保政府權力受到約束……
《史記·秦始皇本紀》秦始皇二十六年（公元前221年）“收天下兵，聚之鹹陽，
銷以為鍾鐻(jù)金人十二，重各千石，置廷宮中。”
（二）保護相對方合法權益
（三）提高行政效率
三、我國現有行政法律體係中的主要行政程序製度
（一）信息公開製度
子產鑄刑鼎
例如國務院批準發布的《行政法規製定程序暫行規定》要求，
行政法規必須公開發布，在《國務院公報》上登載。
《行政處罰法》第4條規定，對違法行為給予行政處罰的規定必須公布。
未經公布的，不得作為行政處罰的依據。
《行政許可法》第33條規定：行政機關應當建立和完善有關製度，
推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項，
方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請；
應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。
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