中國現代行政管理前沿的若幹理論問題(ppt 34頁)

中國現代行政管理前沿的若幹理論問題目錄：
一、從公共行政到公共管理
二、關於公共管理的基本主題：公共供求關係
三、關於政府職能轉變的問題
四、關於建立公共行政體製的問題
五、關於全麵建立法治政府的問題
六、關於建設公共服務型政府的問題
七、關於建立公共財政體製，降低行政成本的問題
八、關於強化社會管理、構建和諧社會的問題
九、關於實施人才強國戰略的問題

中國現代行政管理前沿的若幹理論問題內容摘要：
（一）公共管理的興起與發展
公共管理產生與發展的根本原因包括如下幾個方麵：
1、西方國家陷入了嚴重的社會經濟危機，迫切需要擺脫困境
第二次世界大戰以後，西方國家的發展經曆了一段黃金時期。但是，從20世紀60年代末開始，西方國家紛紛從發展的高峰陷入困境。
首先，政府角色膨脹和規模擴大引起民眾的不滿。
其次，經濟衰退和財政壓力加劇。
第三，全球化趨勢所造成的競爭壓力不斷加劇，對各國政府造成了巨大的壓力。
第四，社會問題層出不窮，對政府的治理能力提出了嚴峻挑戰。
2、科層製陷入嚴重困境，以韋伯官僚製思想為基礎的行政體製難以適應時代的要求傳統行政管理模式是以韋伯官僚製思想為基礎建立起來的科層製模式。然而，20世紀70年代以來，知識經濟時代的到來給傳統的科層製造成了巨大的衝擊。
首先，傳統科層製對理性和法規製度的極端推崇，容易扼殺個性、導致主動精神和創造精神的缺乏。
其次，科層官僚製難以適應當代市場經濟發展的要求。由於科層官僚製奉行的是決策權威高度集中、統一指揮的原則，實行官僚製的公共服務部門就會因缺乏競爭而缺乏效率，陷入十分被動的境地。
第三，科層官僚製的專業分工原則導致政府功能退化。
第四，科層製的層級節製、照章辦事的原則，使組織內成員循規蹈矩、按部就班，不能也不敢創新。

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