行政和行政管理學(DOC 61頁)

第一節行政管理學的對象、內容和特點
一、什麼是行政
(一) “行政”是行政管理學的基本概念
廣義上，把國家機關和非國家機關，如企事業單位、社會團體乃至私人組織中的計劃、決策、協調、人事、後勤庶務等管理活動，稱為行政；狹義上，認為行政是政府機關執行的任務和進行的活動。本課程主要是基於對後者的認識而作如下界說：行政是國家權力機關的執行機關依法管理國家事務、社會公共事務和機關內部事務的活動。
（二）政治與行政
政治與行政是政府的兩種功能。政治與政策或國家意誌的表達相關；行政則與這些政策的執行相關”。自是以後，“政治是國家意誌的表達”和“行政是國家意誌的執行”就成為行政學中一種影響很廣的觀點。政治和行政分離的理論是對19世紀80年代美國政府體製改革經驗的概括和總結。

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