行政法學筆記(doc 19頁)

摘要
第一章行政法基本原理
第一節行政法的概念實質行政
國家行政——帶國徽
公共行政形式行政
一、行政非國家行政——企事業單位、社會團體
私行政
（一）公共行政與私行政區別
1、性質不同→公：代表國家職能活動，公共性質；私：團體自身利益
2、目的不同→公：公共秩序；私：個別、局部利益
3、手段不同→公：享有特權
行政=公共行政=行政機關行使行政權
（二）行政權
1、概念：執行法律、管理國家事務的權力。
（1）行政權與政權立法權
政權→統治權→主權→國家→國家權力司法權
行政權
（2）行政權與權力、權利
（3）行政權與行政職權
（4）行政權與公民權利→公民權利是行政權的前提和基礎；行政權是公民權利保障。
2、行政權的雙重作用：保障行政機關的有效執法；侵犯公民權。
二、行政法
（一）概念
是一個獨立部門，因調整行政主體行使行政職權而產生的特定關係的法律規範的總稱。
（二）調整的法律關係
1、組織行政關係
2、管理行政關係
3、監督行政關係→行政訴訟、複議
4、救濟行政關係

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