西方行政學說史筆記(pdf 51頁)

摘要
導論：西方行政學的產生與發展曆程
一、西方行政學的產生
1、中西早期行政管理思想（非係統非學科化）
2、1845 年法科學家M·A·安培“建立管理國家之科學”的設想；
3、1865-68 德學者斯坦因七卷本《行政學》最早提出“行政學”一詞（指行政法）；
4、1887 年美學者（總統）威爾遜發表開創性的《行政學研究》一文，主張政治與行政分離，將行
政管理作為一門獨立的學科加以研究。
5、1900 年美學者古德諾出版發表〈政治與行政〉一書，進一步明確指出政治與行政的區分。（自
此行政學作為一個新的、獨立的研究領域得以確立。）
6、1926 懷特《行政學導論》、1927 威洛比《公共行政原理》，對其內容進行係統研究和闡述。行
政學理論體係得以形成。（產生背景）
二、西方行政學的發展曆程
多種分段方法：
A、丹尼爾·雷恩（管理思想）：科學管理時期（19 世末20 世初）、社會人時期（20 世紀20 年代）、
當前時期（二戰後）；
B、台灣學者（行政學）：傳統理論時期（X*：1900-30）、行為科學時期（Y*：1930-60）、係統
理論時期（Z*，1960 後）；
C、夏書章：形成階段（19 世末到20 世紀20 年代）、成長階段—科學管理時期（20 年代後）、科
學化時期（40 年代始）；
D、教材觀點丁煌《西方行政學說史》（參照眾多美國學者之方法），六階段：
西方行政學的提出與創立時期（1887-1918 年）；
西方行政學的正統時期（1919-1941 年）；
西方行政學的批評與轉變時期（1941-1959 年）；
西方行政學的發展與應用時期（20 世紀60 年代）；
西方行政學的挑戰與創新時期（20 世紀70 年代）；

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