司法考試論述題必考行政法三原則(doc 36頁)

摘要
2014年司法考試論述題必考行政法三原則
國務院頒布《全麵推進依法行政實施綱要》，第一次較為詳盡地提出了行政活動的基本原則。包括合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一六項，這裏由於論述題論述的需要，簡化為三個基本原則。
(一)合法行政原則：
行政機關的活動必須符合法律的規定，不得與法律的相抵觸。合法行政是所有行政活動必須遵循的首要原則，其他原則都可以被理解為這一原則的擴展與延伸，與這一原則相比，其他原則都處於從屬、補充的地位。
合法行政原則的含義主要包括法律保留與法律優先兩個方麵。
1.所謂法律保留，指的是所有行政活動均隻能在法律授權的範圍內進行。法律保留的具體含義包括：(1)依法隻能由法律規定的事項，行政機關除非獲得授權，否則不得對此做出任何規定;(2)在沒有立法文件進行規定的情況下，行政機關不得做出影響公民、法人和其他組織權利義務的行為。法無授權即禁止。
2.所謂法律優先，指的是所有行政活動均不得違背現有法律的規定。法律優先的具體含義包括：(1)行政機關製定的任何文件、作出的任何決定都必須符合現有法律的規定，不得與其相抵觸;(2)對於法律授予的職權，行政機關應當嚴格按照法定的程序、在法定的範圍內行使;(3)對於法律規定的義務與職責，行政機關應當積極有效地履行或執行。

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