公文寫作的基礎知識(ppt 52頁)

內容摘要
2.1 公文概述
2.1.1 公文的含義
公文屬於應用性文體，它是機關、團體和單位在日常生活、學習、工作和公務活動中辦理公共事務所使用的、具有直接社會效用和一定慣用體式的文書；它是人們交流思想、互通情況、解決問題、處理事務的工具。公文可以從廣義和狹義兩個角度來界說。
(1) 廣義公文　指公務文書，是機關、團體、單位處理公務時所使用的具有特定使用價值和一定慣用體式的應用文書，它從屬並服務於一定的社會集團，是一定的社會集團進行管理的手段和工具。
(2) 狹義公文　指黨政機關、人民團體、企事業單位在管理過程中形成的、按照規定程序辦理並在法定的範圍內使用的、具有法律效力和規範體式的公務文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發布行政法規和規章，施行行政措施和領導管理職能，請求和答複問題，指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要手段和工具。
2.1.2 公文的特點
1. 鮮明的政治性
公文的基本內容體現了有關機關的指揮意誌、行動意圖，是公務往來的係統記錄，具有傳達貫徹黨和國家的方針政策、處理機關公務的重要職能，直接反映有關機關的政治意向和根本利益。所以，公文具有鮮明的政治色彩。
2. 法定的權威性
公文以機關或機關的某一部門的名義發布，有時也以機關首長或國家領導人的名義發布，因此，它代表了某一政黨，或某一國家，或某一機關，或某一單位、團體的意誌，在它所轄的範圍內，具有法定的權威性和行政約束力。
3. 高度的規範性
為了維護公文的權威性和嚴肅性，黨和國家對公文有統一的種類、格式和行文規則，每一個寫作者必須遵循。任何機關、單位或團體都不能標新立異，自搞一套。 每種公文，隻適用於一定的範圍，表達一定的內容，使用一定的格式，不能任意混用。

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