財政的概念與職能基本知識(PPT 82頁)

主要內容
第一節 財政概念
第二節 政府與市場
第三節 財政職能

第一章財政的概念與職能
第一節　財政概念
一、財政概念
（一）概念
（二）對財政概念的理解
二、財政的基本特征
三、公共產品和公共需要
⒉公共產品的特征（兩大基本特征）
（1）受益的非排他性
（3）效用的不可分割性
3、分類
①公共產品：純公共產品、準公共產品
純公共產品：
準公共產品（混合產品）：
準公共產品的進一步分類（一）：按純度
準公共產品－－教育
準公共產品的進一步分類（二）：按特征
B.擁擠性公共產品。
C.具有消費上競爭性的公共資源
②公共產品：全國性公共品、地方性公共品
四種類型的物品
⒊公共產品的判定
（二）公共需要
2、特征
四、關於公共財政與財政
公共財政理論的基本框架
3、公共財政與公共經濟
4、我國公共財政框架的構建
第二節政府與市場
（二）市場失靈
⒉市場失靈的內容
①公共品困境與“免費搭車”
②外部效應
“科斯定律”－－外部效應內部化
“庇古稅”－－外部成本內部化
③分配不公
④信息不對稱
逆向選擇
阿克羅夫“舊車市場模型”
道德風險或“敗德行為”
⑤經濟運行不穩。
⑥壟斷與自然壟斷
另外：
⒊市場失靈的彌補
二、政府
2、公共經濟
3、財政學的視角
（二）混合經濟是當代多數國家經濟結構的特征
2、混合經濟中公共部門和私人部門的關係
（三）混合經濟中的政府職能定位
（四）政府（公共部門）的經濟作用
（五）政府幹預程度和幹預手段
（六）政府失靈
1、政府失靈的原因
2、政府失靈的表現
②信息失靈
③政府職能的越位和缺位
④公共壟斷
⑤公共決策中的經濟人行為（尋租行為）
3、不能因為存在缺陷而取消政府對經濟的幹預
第三節　財政職能
一、資源配置職能
二、收入分配職能
2、基尼係數
聯合國有關組織規定：
以國家作為劃分單位的基尼係數區段劃分圖
中國的基尼係數
3、財富差距倍數
（四）機製和手段
近10年有關收入分配體製改革的相關舉措
三、經濟穩定和發展職能

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