全麵推進依法行政實施綱要情況的總結報告(DOC 28頁)

內容摘要
2004年3月，國務院發布《全麵推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）。五年來，本市著眼於上海實際，重點推進與全麵推開相結合，組織實施與督促檢查相配套，紮實開展了一係列基礎性工作。2004年9月，市政府下發《上海市關於貫徹實施國務院〈全麵推進依法行政實施綱要〉的意見》，提出了本市貫徹實施《綱要》的十項任務措施。韓正市長要求各級行政機關突出落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的主題，以貫徹實施《綱要》為主線，以貫徹《行政許可法》和推行政府信息公開為重要抓手，加大推進依法行政力度，加快服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設。2008年，市政府又提出了要使上海成為“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的地區之一”的目標，並進一步開展了第四輪行政審批改革、行政事業性收費項目全麵清理等工作。經過各級行政機關共同努力，本市依法行政工作取得積極進展。
一本市貫徹落實《綱要》的具體舉措
（一） 深化行政審批製度改革，推進政府職能轉變和管理方式創新
本市以《行政許可法》的頒布為契機，進一步深化行政審批製度改革，優化外商投資等領域的審批程序，提高審批效率。同時，積極開展行政事業性收費清理工作，取得階段性成果。
1、貫徹實施《行政許可法》。2004年，為貫徹實施《行政許可法》，市政府出台了《上海市臨時性行政許可設定程序規定》、《上海市行政許可辦理規定》、《上海市監督檢查從事行政許可事項活動的規定》等三個配套性政府規章，對許可法相關製度進行實施性細化，加強可操作性。
2、開展行政許可和審批清理。本市對行政審批事項進行了三次集中清理，在原2027項基數上共取消、調整1044項，改革率達到51.5%。其中，貫徹落實《行政許可法》工作中，取消了本市創設的102項行政許可事項，取消率達到50%，並廢止了11件相關市政府規章和規範性文件，修改了32件。同時還清理確認了市級行政許可實施主體317家。截至2007年6月，本市在市級實施的行政審批事項共1306項，其中，屬於國家創設的1082項，占83%；本市創設的224項，占17%。從事項性質看，行政許可857項（屬本市創設的101項，占許可事項12%），占66%；非行政許可審批事項449項，占34%。2008年，本市又啟動了第四輪行政審批事項清理，目前基本完成全市行政審批事項的再次梳理。

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