關於推進我市外來務工人員積分入戶製度改革有關事項的請示(DOC 33頁)

內容摘要
市政府：
為有效完成2012年度我市人口機械增長計劃，進一步做好我市技能型人才引進工作，我們起草了《深圳市外來務工人員積分入戶辦法（試行）》（見附件1），擬將我市目前的招調工製度和積分入戶製度統一整合為積分入戶製度，現就有關事項請示如下：
一、兩套外來務工人員入戶製度的由來
政府招調工是計劃經濟時代遺留下來的概念，改革開放以來，由政府統招統分統一調配工人的做法早已退出了曆史舞台。據了解，國內各大中城市中，隻有我市還在政策層麵使用這一過時的概念，而究其實質，其實就是對各類用人單位招用非本市戶籍的工人中符合規定條件者給與辦理入戶。在戶籍製度未取消，公共福利政策依托戶籍的既定語境下，給予入戶其實是一種福利配置。多年來我市一直是在引進技能型人才的政策背景下實施招調工製度的。由於過去的福利配置對是否具有本市戶籍是有差別的，本市戶籍含金量高，有吸引力，招調工（其實就是入戶）對吸引技能型人才來深起到了一定的曆史作用。近年來我市辦理招調工數量每年均在兩萬人以上，2011年全市共審批辦理招調工24655人。
2010年以來，我省大力推進農民工積分入戶工作，要求采用綜合評價機製，建立指標分值體係，當積分達到一定分值時，可申請辦理入戶。全省各地分別出台地方政策予以落實，但在具體措施上存在差異。2010年、2011年我市連續出台深府辦【2010】70號、深府辦【2011】59號文，規範外來務工人員積分入戶工作。我市與其他地市不同之處在於，一是把包括非農戶籍的所有外來務工人員均作為適用對象，二是把積分入戶業務納入我市招調工業務範圍，達到積分入戶條件的人員按招工辦理，也即積分入戶製度屬於我市招調工政策的另一種特殊模式。2010年我市辦理積分入戶2230人，占當年招調工總數的 8.4%。2011年辦理積分入戶10907人，占當年招調工總數的 30.7%。

..............................