當代西方公共行政改革理論與實踐的新進展及啟示(PPT 80頁)

一、當代西方國家公共行政改革的背景和總體特征
小結：西方行政改革的三個基本動因
（二）當代西方公共行政改革的總體特征
公共行政改革的兩種流派
二、當代西方公共行政改革的理論來源
公共選擇理論的3個主要觀點：
“企業家政府”的十項原則
核心原則：掌舵而不是劃槳
（二）新公共服務改革的理論來源
1、多中心治理理論
統治與治理的區別
構建政府、市場和社會三維框架下 的多中心治理模式：
2、後現代公共行政理論
3、新製度經濟學
三、當代西方公共行政改革的基本取向和主要實踐
第一種流派：新公共管理改革（New Public Management）
新公共管理改革的主要內容：
（一）政府職能的重新分析和定位
改革的基本做法 ：
（二）市場化改革和引入競爭機製
公共服務市場化改革實踐中普遍采用的方式
1、私有化：
2、合同外包
3、公私夥伴關係（Public-Private Partnership）
4、憑單製度
5、用者付費製
（三）以顧客為導向
“顧客導向”的具體措施：
1991年英國公民憲章運動
公民憲章的六個指導原則
（四）注重結果和績效評估
英國的雷納評審 ：
對新公共管理運動的總體評價
新公共管理改革中出現的社會風險：
第2個改革流派：新公共服務改革（the New Public Service, NPS)模式
1、公共取向
2、以公民為中心，盡可能讓公民參與國家管理
（2）英國布萊爾政府公共服務改革
3、以合作機製為基礎的多中心治理結構
私營部門參與公共服務的提供
“第三部門”參與公共服務的提供
政府提供核心公共服務
兩種改革流派的不同點
四、當代西方公共行政改革的啟示
（一）公共服務市場化改革要取得成效需要具備一些基礎條件
（二）尋求市場機製與公共機製的有效均衡
（三）改革的新措施與傳統做法要緊密銜接，各種因素平衡考慮。
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