財政的概念與職能概述(PPT 136頁)

第一節 政府與市場
第二節 財政概念
第三節 財政職能
第一章 財政的概念與職能
第一節政府與市場
⒊市場經濟模式
（二）市場失靈
⒉市場失靈的內容
案例：“非典”中的市場失靈
①公共品困境與“免費搭車”。
②外部效應：
“科斯定律”－－外部效應內部化
“庇古稅”－－外部成本內部化
討論：汙染的經濟學分析
解決方式：
③分配不公
引起這一現象的原因主要有：
④信息不對稱
逆向選擇
阿克羅夫“舊車市場模型”
道德風險或“敗德行為”
⑤經濟運行不穩。
⑥壟斷與自然壟斷
另外：
四、政府預算的編製、執行和決策
⒊市場失靈的彌補
二、政府：混合經濟中的政府職能
⒉混合經濟的不同模式和不同道路
（二）混合經濟中的政府職能定位
（三）政府的經濟作用
政府的經濟作用
（五）政府失靈
1、政府失靈的原因
案例：牛肉麵限價與政府無效幹預
2、政府失靈的表現
②信息失靈
③政府職能的越位和缺位
④公共壟斷
⑤公共決策中的經濟人行為（尋租行為）
3、不能因為存在缺陷而取消政府對經濟的幹預
三、公共產品和公共需要
社會產品分類示意圖
①公共產品：全國性公共品、地方性公共品
②公共產品：純公共產品、準公共產品
純公共產品：
市政公用設施問題
準公共產品：
準公共產品的進一步分類（一）：按純度
準公共產品－－教育
準公共產品的進一步分類（二）：按特征
B.擁擠性公共產品。
C.具有消費上競爭性的公共資源
③私人產品：純私人產品、俱樂部產品
社會產品總分類
四種類型的物品
⒉公共產品的基本特征
（1）受益的非排他性
（3）效用的不可分割性
⒊公共產品的判定
（二）公共需要
2、特征
第二節　財政概念
（二）對財政概念的理解
資料：財政概念
二、財政的基本特征
三、國家、政府與財政
政府與財政
國家的性質決定政府的性質
政府是國家行使其職能的公共權力機構
國家、政府與財政關係圖示
財政的根本性質由國家性質決定
政府觀對財政模式產生重大影響　
我國國家、政府觀的變化
四、我國財政體製改革和建設
五、關於公共財政與財政
（二）我國公共財政的基本框架
公共財政的內涵包括：
③財政調控體係
④公共財政管理體係
⑤財政監督體係
2、我國發展公共財政的必要性及基本思路
第三節　財政職能
（四）財政資源配置職能的內容
二、收入分配職能
（三）收入分配公平的標準
2、基尼係數
基尼係數
聯合國有關組織規定：
三、經濟穩定和發展職能
思考題：
作業題：
公共產品供給案例
我們來策劃一下武珞路的投資方案
武珞路上要建多少個收費站？10個？
問題還不僅僅這一些
結論及分析
武珞路是一種公共產品
公共產品不適合企業投資
結論與分析
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