正確處理安全監察與安全管理的關係(doc 6)

煤炭行業作為我國國民經濟的重要組成部分，在我國社會主義市場經濟體製下，其管理機製也迫切需要改革。一方麵國有煤礦下放到地方，實現了政企分開，為國家強化行政執法創造了條件。另一方麵，煤炭企業也在客觀上需要政府依法保證其快速、穩定、健康地發展。由於煤炭生產的特殊性，長期以來，我國煤礦傷亡事故多，職業病危害嚴重，煤礦安全成為困擾我國煤炭經濟發展的重要因素。在這種形勢下，國家對煤礦安全監察體製進行改革，設立煤礦安全檢察機構，將安全監察與安全管理分開，實行垂直管理，既適應了我國社會主義市場經濟體製的客觀要求，又使煤礦安全工作步入法製化管理軌道。改革後，煤礦安全監察機構成為煤礦安全監察的主體，煤炭企業成為煤礦安全管理的主體。如何搞好煤礦安全管理和安全監察工作，並將二者有機結合，是擺在我們麵前的一道新課題。

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