煤礦安全生產法律法規講座(PPT 136頁)

第一章當前安全生產工作的總體指導思想
第二章國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見國發〔2011〕40號
第三章安全生產立法意義
第四章安全生產法律體係
各位領導同誌們
煤礦安全生產法律法規講座
講座提綱
思考題
第一章當前安全生產工作的總體指導思想
一、現階段安全生產工作的總體要求
二、2012年安全生產工作指導思想－－－“一樹立、三堅持、三強化”
“三強化”
三、科學發展的要義
四、科學發展觀的形成
五、安全發展的要義
六、安全發展概念的形成
七、中央領導對安全發展的解讀
八、科學發展安全發展的必然性
第二章、國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見國發〔2011〕40號 國務院二○一一年十一月二十六日
解析1、我國的安全生產形勢
解析2、從業人員的需求形勢
解析3、結論
二、指導思想和基本原則
（五）基本原則。——統籌兼顧，協調發展。
三、進一步加強安全生產法製建設
要點1：完善體係行政問責普法
要點2：事故查處原則
　四、全麵落實安全生產責任
要點1：企業主體責任－－依法、機構、管理
要點2：政府監管責任
要點3：部門監管責任
五、著力強化安全生產基礎
（七十）地方各級煤礦安全監管部門是本地區煤礦職業危害防治的日常監督管理機構。
(七十一)各級煤礦安全監察機構對煤礦職業危害防治工作依法履行國家監察職能。
六、深化重點行業領域安全專項整治
（十六）深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改。
七、大力加強安全保障能力建設
八、建設更加高效的應急救援體係
九、積極推進安全文化建設
十、切實加強組織領導和監督
第三章 安全生產立法意義
一、安全生產立法的意義
（一）是在安全生產領域落實依法治國方略的需要
（二）是加強安全生產監督管理的需要
（三）是保護人民群眾生命和財產安全的需要
（四）一個發展中國家的需要
（五）是預防和減少事故的需要
(六)是製裁安全生產違法犯罪的需要
第四章安全生產法律體係第一節基本法學原理
法的形成
二、法的概念及本質
（二）法律的特征
法律的特征
三、法律與經濟的關係
（二）法律依賴於經濟
（三）經濟影響法律
四、法律的作用
（二）．法律的社會作用
第二節安全生產法律體係
一憲法
二法律
1、安全生產的基礎法
2、安全生產的專門法律
3、相關法律
（三）安全生產行政法規。
（四）地方性安全生產法規
（五）部門安全生產規章，地方政府安全生產規章
安全生產行政規章
（六）安全生產標準
（七）已批準的國際勞工安全公約
（八）其他法規
第四章安全生產方針及主要法律製度
第一節安全生產方針
一、“安全第一”
（一）從根本上說，保證生產安全與實現生產經營活動本身的目標是一致的
（二）另一方麵，生產經營活動中保證安全的目標與其他目標之間，又會在一定情況下發生矛盾。
（三）正確理解“安全第一”的方針。
（四）市場經濟條件下部分企業生產中的突出表現
二、“預防為主”
三、“綜合治理”
第二節安全生產主要法律製度
一、安全生產監督管理製度
安全生產法
二、生產經營單位安全保障製度
生產經營單位安全保障製度
企業的告知義務
三、生產經營單位負責人安全責任製度
四、從業人員安全生產權利義務製度
（一）煤礦工人安全生產主要權利有哪些?
2、危險因素和應急措施的知情權
3、安全管理的批評檢控權
　4、拒絕違章指揮和強令冒險作業權
5、緊急情況下的停止作業和緊急撤離權
6、出現危及人身安全的緊急情況時應采取的措施
（二）煤礦工人安全生產的主要義務是什麼?
1、遵章守規,服從管理的義務
2、佩帶和使用勞保用品的義務
3、接受培訓,掌握安全生產技能的義務
4、發現事故隱患及時報告的義務
五、安全中介服務製度
六、安全生產責任追究製度
（一）行政責任
行政處罰主要有以下幾種：
二、刑事責任
（一）生產經營單位的從業人員不服從管理，違章操作的犯罪及刑事處罰
構成犯罪應具備的條件
七、事故應急和處理製度
（二）事故報告的規定
（三）事故處理的規定
（四）法律責任
八、煤礦安全監察製度
主要法規
九、安全生產許可證製度
十、隱患排查和整改製度
《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》
部分條款
安全生產事故隱患排查罰則
十一、安全生產教育培訓與持證上崗製度
主要部門規章
《安全生產培訓管理辦法》
第三節行政執法程序中的主要法律製度
一、告知製度
告知內容
（二）告知的法定
二、聽證製度
（二）聽證法定
三、說明理由製度
四、案卷評查製度
《安全生產法》第59條規定
五、執法責任製度
《安全生產法》第77條規定
六、執法監督製度
《安全生產法》第61條規定
我國煤礦安全生產情況實現“四個首次”
2012年要突出抓好八個方麵重點工作
重要概念
全國安全生產電視電話會議精神
..............................