煙花爆竹安全生產技術與管理教材(PPT 61頁)

一、煙花爆竹安全生產的特點
（2）生產工藝危險性分析
煙花爆竹產品製作簡單工藝示意圖
氧化劑+還原劑+其他煙火藥產品
黑火藥
（2）生產工藝危險性分析
藥物生產工藝流程圖
（3）儲存、運輸危險性分析
（4）燃放危險性分析
1、案例分析—廣西浦北縣長嶺炮竹廠特大爆炸事故
2、案例分析—遼寧昌圖安全環保彩光聲響有限責任公司“12.30”特大爆炸事故
3、案例分析—吐魯番煙花爆炸事故
4、案例分析—央視新大樓配樓火災事件
1、案例分析—廣西浦北縣長嶺炮竹廠特大爆炸事故
四、存在的主要問題
目前，煙花爆竹存在的主要安全問題：
1、工藝技術落後
2、手工操作、設備簡陋
3、從業人員素質低、缺乏必要的安全操作技能
4、機械化、自動控製水平低
5、法規、標準體係尚不完善
6、監管力量不足
7、企業內部安全管理不到位
8、藥物安全管理存在薄弱環節
9、非法生產經營行為屢禁不止
1、工藝技術落後
工藝簡單、沒有高科技
工序繁雜、工序多
缺乏理論研究：父傳子、師傳徒的模式
勞動密集型
普遍缺乏科技人才和科研檢驗檢測機構
傳統手工行業：一直以來以手工操作為主。
20世紀90年代末開始出現了簡單的手動操作設備：如轉筒機、吐珠類產品築藥機等。
目前：近年來出現機械化、自動化熱潮機械設備研發處於初期階段，技術尚未完全成熟
2008年對湖南省部分縣市煙花爆竹生產企業調研掌握
主要負責人的學曆水平：小學及小學以下占15%、初中占48%大專及大專以上僅占18%；
專職安全管理人員人的學曆水平：小學及小學以下占8%、初中占63%大專及大專以上僅占2%；
一般從業人員大都隻有初中或小學以下文化程度。
從業人員安全知識不夠，安全意識不強，習慣性違章時有發生，容易造成事故。
現狀：
尚無較成熟機械化生產技術（事故時有發生）
現有機械設備：大都沒有做到人機隔離和遠距離控製操作
製造工藝比較粗糙
安全可靠性不高
問題：
現有機械設備缺乏統一的技術標準和安全質量要求
部分成熟機械設備工藝技術和安全生產條件的亟待論證
對現有機械化生產工藝尚缺乏必要的管理措施和手段
5、法規、標準體係尚不完善
國家標準亟待修訂
《煙花爆竹工廠設計安全規範》是1992年版本
《煙花爆竹勞動安全技術規程》是1989年版本
——目前，這2個標準修訂工作正在進行。
行業標準體係正在探索建立
已經製訂了《煙花爆竹企業安全評價規範》、《煙花爆竹流向登記通用規範》等安全生產行業標準（AQ）。
《煙花爆竹名錄》、《煙花爆竹安全生產名詞與術語》等一批新標準亟待的起草、製訂。
6、監管力量不足
監管機構設置：全國隻有5個省級安全監管局設立煙花爆竹處
基層監管力量更為薄弱
監管人員專業背景：煙花爆竹安全監管工作專業性較強
沒有專門的煙花爆竹專業學科設置
監管人員工作條件：責任重大
危險性高
待遇偏低
7、企業內部安全管理不到位
企業主多為農民企業家，文化和受教育程度不高，管理水平較低。
家族式管理、人製管理。
製度化、文件化管理不完善。
8、藥物安全管理存在薄弱環節
當前對煙花爆竹用原材料的生產經營監管尚比較宏觀
——缺乏對原材料生產經營企業摻雜使假、以次充好的打擊
煙花爆竹生產企業內部普遍沒有檢驗檢測機構
——對購進的藥物、原材料質量也缺乏鑒別能力
煙花爆竹產品質量和安全監管工作中煙花爆竹藥物、原材料的安全性檢測尚不全麵
——對一些藥物的危險性因素掌握尚不全麵
9、非法生產經營行為屢禁不止
煙花爆竹的製作工藝、配方簡單我國廣大農村有生產煙花爆竹的傳統經濟落後地區群眾將生產煙花爆竹視為致富手段
“打非”工作存在群眾思想阻力一些未取得安全生產許可的企業轉入地下生產，形成新的非法生產窩點
——非法生產煙花爆竹行為在家中或租用民房進行，極易引發傷及無辜的群死群傷事故，社會危害性極大。
思考：國家安全監管總局提出的“五化”發展思路“工廠化”“標準化”“機械化”“科技化”“集約化”
對策具體工作措施：
1、進一步完善法規標準體係
2、督促指導地方製定產業發展規劃
3、嚴格準入製度
4、推進機械化
5、藥物安全管理措施
6、提高行業科技含量
7、加強對企業內部安全管理的監督指導
8、加強從業人員培訓提高從業人員素質
9、強化監管力量
10、持續打擊非法生產經營煙花爆竹行為
1、進一步完善法規標準體係
繼續深入貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例條例》等法規規章
逐步完善煙花爆竹安全技術標準體係
2、督促指導地方製定產業發展規劃
抓手：結合安全生產許可工作
原則：提高準入門檻、嚴格許可審查、疏堵結合、扶優扶強、淘汰落後等原則
政策：鼓勵煙花爆竹生產投資和技術人才向主產區集中，向優勢企業集中
目標：促進煙花爆竹生產企業規模化、集約化發展
3、嚴格準入製度
（1）嚴格實施生產企業安全生產許可
結合安全生產標準化
建立健全隱患排查治理長效機製
鼓勵煙花爆竹生產企業安全改造和整合
從嚴審批新（改、擴）建煙花爆竹生產企業
提高安全評價質量
（2）嚴格煙花爆竹經營許可
將經營布點規劃納入煙花爆竹產業安全發展規劃
適度引入煙花爆竹經營市場競爭機製
確保煙花爆竹批發企業倉儲設施與經營規模和產品品種相適應
嚴格對煙花爆竹零售點安全條件及其周邊安全距離的審查
4、推進機械化
指導原則：機械設備應作到小藥量、人機隔離
工作措施：
組織論證成熟的機械設備及工藝技術
鼓勵使用成熟機械設備、技術
鼓勵機械設備的研究工作
5、藥物安全措施
7、加強對企業內部安全管理的監督指導
強化企業內部安全管理的意識
幫助和指導企業建立安全責任製、建立企業內部製度並指導企業執行
幫助和指導企業編製企業技術規範並指導企業執行
定期檢查企業對製度和技術規範的執行力度，幫助其進行整改和落實
8、加強從業人員培訓提高從業人員素質
建立大專院校（湖南、江西）
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