公共突發事件的預警及管理(ppt 43頁)

公共突發事件的預警及管理目錄：
一、政府管理麵臨的嚴峻挑戰
二、全麵整合的模式
三、中國的戰略選擇

公共突發事件的預警及管理內容提要:
何為突發公共事件:
指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
危機的出現無疑是對國家政治和政府治理的挑戰，不適當的政府政策、政府管理的失誤、政府對危機缺乏有效的回應、政府和民眾之間缺乏有效的溝通、政府責任的喪失等等皆會造成政府與社會大眾之間的緊張關係，引發政府的信任危機，從而對政治的穩定產生負麵的影響。
危機帶來的影響:
無論從曆史上還是從現實的情況來看，如果政府和社會理性的話，危機的出現所產生的社會經濟影響和政治的壓力往往會轉化為變革的推動力和催化劑；導致危機出現的因素和發展的薄弱環節往往會受到政府和社會的關注，從而成為新的發展領域。從公共管理的意義上而言，危機的出現具有發現公共問題、推動公共問題進入政府議程、促使政府製定有效的公共政策，解決公共問題的功能；危機的出現會促使政府重新評估其製度、政策和行為，改進政府管理之缺失的作用。
危機和災害發生的可能性增加:
從當代的現實情況來看，幾個方麵因素的存在以及相互的作用使得各種災害和危機發生的可能性大大增加：（1）人口的增長和人口密度的增加；（2）全球氣候的變化；（3）環境的破壞和惡化；（4）科技發展所帶來的負麵作用和影響；（5）恐怖主義；（6）社會壓力和衝突的增加。
危機和災害導致的損失增加:
由於以下因素，危機和災變所造成的損失的可能性也大大增加。這些因素包括：（1）國際化的發展；（2）城市化的發展；（3）交通的發展和廣泛的人口流動；（4）各種社會的衝突和壓力的增加；（5）社會有效治理能力的缺乏；（6）社會缺乏有效的危機預防和權變管理的能力；（7）不發達地區整個社會服務的基礎設施的薄弱；（8）貧窮與社會發展的不公正。

..............................