市場與法治知識講義(doc 10頁)

市場與法治知識講義內容提要：
　　非常高興有機會到中歐來，和大家探討一個關於市場與法治的問題。人類20世紀的實踐已經證明了計劃經濟因其效率低下，是一個非常不好的體製，但改革開放從1978年到90年代初曾有過很多關於市場經濟好壞的爭論。人們一般認為市場經濟就是好經濟，計劃經濟是一個壞經濟。我們國家自1992年十四大確定走社會主義市場經濟的道路以後，也發現市場經濟有好壞之分，我們就開始提出好的市場經濟和壞的市場經濟的概念。事實上如果比較世界上所有的國家，我們會發現壞的市場經濟占多數，好的市場經濟隻是少數。但這些少數的國家在建立市場經濟過程中也找到了一些好的方法，就是今天我們要講的。
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　　我們發現壞的市場經濟盡管可以有很多種原因，有的確實是因為地理的原因，但是你把這些問題都控製住就發現了壞的市場經濟通常都是由於政府和經濟人的關係定位的而引起的。在關係定位中有兩類問題，一類是政府的群體和行為未受到法律約束，這是法治第一個作用沒有起好。像我們過去在計劃經濟時代，我們的法治不健全，亂收費等等，今天收這麼多，明天又改了。人們通常不在乎你說的一個數有多高，不管多高，你說定了，隻要不變我投資上就可以安排，他怕就怕今天收20％，明天突然變成80％，他怕這個。
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　　有限政府與有效政府的關係。毫無疑問，我們現在的改革目標就是要建立現代市場經濟體製，這是一個方向。但剛才我講了，市場經濟不是自然形成，不能自己維持的，一定需要有一些製度來維持。其中法治是一個看問題的基本出發點，法治製度的核心就是轉變政府職能的兩個基本，一個基本就是能夠從無限政府到有限政府。
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