中國古代行政監察製度(doc 4頁)

中國古代行政監察製度內容提要：
（一）、萌芽時期
這個時期也是奴隸製時期和奴隸製向封建製的轉型時期，在這個時期行政監察最顯著的特點就在於監察活動的非製度化、非規範化。不管是從監察機構的設置上、監察人員的選拔任用上、監察法規的配備上看還是從具體的運作效果看，監察活動還處於萌芽狀態。這主要是由當時的政治製度所決定的，在當時的奴隸製度下，實行的是分封製，國家是由一些鬆散的諸侯國所組成，中央集權的政治體製還沒有出現。相對於君主的權力而言，各諸侯享有大量獨立的權力，君主既無力也沒有對其進行監察的能力和必要。甚至，我們都很難說這些諸侯及其所屬的官員是國家行政機關的工作人員。
（二）、封建製度時期
這一時期監察製度的一個顯著特點就是它體現了專製主義的中央集權的要求。為了加強專製主義中央集權，封建國家建立了龐大的國家機構和官僚體製，同時為了保證皇帝對整個國家機構和官僚體製的控製，為了皇帝的意誌能貫徹到龐大帝國的方方麵麵，封建統治者相應的建立了規模同樣龐大的禦史機構（監察機構），以監察各級官吏的行為。因此可以說，作為一種係統化、製度化的監察製度的產生與發展是為適應封建國家的行政管理而產生的。

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