行政審批製度改革研究-兼論相對集中行政許可權製度(PDF 53頁)

目 錄
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ABSTRACT“·2
一、我國行政審批製度的現狀和問題1
(一)行政審批的概念1
1．概念及特征·0
2．行政審批與行政許可的關係2
3．行政審批與審核、核準和備案的關係4
(二)行政審批製度存在的合理性分析4
1．行政審批製度的起源一計劃經濟5
2．行政審批製度的強化一計劃經濟向市場經濟的轉軌期5
3．行政審批製度是彌補市場缺陷的重要管理手段一市場經濟時期"-6
(三)我國行政審批製度的現狀和存在的主要問題8
1．行政審批體製上的問題8
2．行政審批製度上的問題9
3．行政審批運行機製上的問題
二、我國行政審批製度改革12
(一)行政審批製度改革的必要性12
1．現行行政審批製度不利於社會主義市場經濟的要求12
2．現行行政審批製度不利於現代政府的建設13
(二)我國行政審批製度改革的進程13
1．行政審批製度改革的萌芽階段IIb00
0 0 4D13
2．行政審批製度改革的先河一深圳經濟特區行政審批製度改革14
3．行政審批製度改革的先河15
(三)我國行政審批製度改革取得的成果15
三、我國行政審批製度改革的亮點——相對集中行政許可權製度17
(一)相對集中行政許可權的一般理論17
1．相對集中行政許可權的概念17
2．相對集中行政許可權的內涵17
3．相對集中行政許可權與集中辦理行政許可等製度關係辨析19
4．相對集中行政許可權製度的基本原則20
(二)關於相對集中行政許可權的理論爭議21
1．相對集中行政許可權不符合職權法定原則21
2．相對集中行政許可權不符合法律優先原則21
3．相對集中行政許可權不符合法律保留原則22
(三)相對集中行政許可權實施模式23
1．一個窗口對外23
2．並聯審批23
3．“一站式"服務23
(四)相對集中行政許可權實踐中的問題24
1．相對集中行政許可權實施機構的設置難以運作24
2．相對集中行政許可權的適用範圍難以劃定24
3．相對集中行政許可權主體的職權分配難以厘清25
四、進一步深化我國行政審批製度改革的對策26
(一)樹立行政審批製度改革應有的理念26
1．行政審批製度改革應服務於市場經濟26
·2．行政審批製度改革應符合現代型政府25
(二)健全法律製度，建立完備的行政審批法律體係30
1．科學界定行政審批事項30
2．明確規定行政審批的設定權31
(三)完善運行機製，製定科學的審批程序32
(四)推進體製改革，將相對集中行政許可權製度推向深入33
參考文獻34
致 謝37
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