電信法律法規和企業規章製度(DOC 39頁)

內容摘要
電信法律法規和企業規章製度
第一節　電信法律法規
《中華人民共和國電信條例》
（以下簡稱《國家電信條例》）是我國第一部關於電信業的綜合性行政法規，它的出台結束了我國電信業無法可依的狀態，標誌著我國電信業的改革與發展進入了一個新的曆史階段。
一、中華人民共和國電信條例出台背景
第一，公平競爭的格局尚未形成，已占市場主導地位的電信企業利用其網絡優勢，遏製競爭對手，甚至擅自中斷互聯互通，造成對方通信服務中斷。
第二，電信企業不規範經營，損害消費者合法權益。
第三，一些單位和個人未經批準擅自建設基礎電信設施，造成重複建設，或擅自經營電信業務甚至國際電信業務。
第四，有的外商無視我國現行政策，甚至超越WTO協議，開始在我國境內經營電信業務。
第五，有的用戶消費行為不規範，少數人利用電信網絡，特別是互聯網從事危害國家安全和社會公共利益的活動。在政企分開和多元化市場競爭的新環境下，如果沒有健全的法製，單靠行政手段管理，這些問題不但不能解決，還會愈演愈烈。為了建立有序競爭的市場環境，保證電信事業持續、健康發展，出台《中華人民共和國電信條例》已勢在必行。
二、《國家電信條例》體現了以下四大原則：
1、貫徹政企分開和公平、公正的原則
　　國家電信條例》擺正了政府與企業的關係。站在社會公共利益的高度上，公開、公平。
2、體現保護競爭、促進發展的原則
3、反映當代通信和信息技術進步的要求
4、考慮國際接軌，具有一定的前瞻性
《國家電信條例》吸取和借鑒國外電信立法的經驗，采取了發達國家在引人競爭後電信監管比較通行的做法。如對發放基礎電信經營許可證和稀缺電信資源的分配采用拍賣方式；基礎電信業務資費的調整采用聽證會方式；電信業務分類中明列網絡元素出租、出售業務，並對基礎電信企業提供非捆綁網絡元素提出了要求。
三、我國電信業行政監管八項重要製度
1、電信業務經營許可製度
2、電信網間互聯管理製度
3、電信資費管理製度
電信資費實行以成本為基礎的定價原則。
4、電信資源有償使用製度
5、電信服務質量監督製度
6、電信建設保障管理製度

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